秦恩亭在市直机关作风整顿工作会议上的讲话

时间:2018-03-12

同志们:

为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神特别是对我省的重要讲话精神,省委决定,结合“两学一做”学习教育,从省直机关开始,持续开展作风整顿活动,下大气力解决干部能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为的问题,在全省上下形成攻坚克难、奋发进取、勇闯新路的新风正气。今天的会议,主要目的是全面启动市直机关作风整顿活动,为推动黑河全面振兴提供坚强保障。下面,我强调三点意见。

第一,要统一思想、提高认识,深刻理解开展作风整顿活动的重大意义。省十二次党代会把改进干部作风作为推动龙江振兴发展的重要保证,省委书记张庆伟同志对全省党员干部作风建设亲自部署、亲自抓,主持召开省委常委会专题研究作风整顿方案,并率先召开了省直机关作风整顿工作会议,表明了省委抓干部作风建设的坚定决心。市直机关处在全市各级党政机关的核心层面,党员干部具有较高思想政治觉悟和能力素质,全体党员干部要充分认识开展作风整顿活动的重大意义,切实把思想和行动统一到省委市委关于作风整顿的要求部署上来,真正做到工作干在前列,作风转在前列。

要充分认识到,开展作风整顿活动是推进全面从严治党的重要举措。习近平总书记强调,抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点。省委提出持续开展作风整顿活动,分阶段专项推进,从省直机关开始,从领导干部做起,以上率下查摆问题,从小事改起,就是以作风建设为切入点和着力点抓全面从严治党。党的作风是党的形象,是人心向背的晴雨表,人民群众看全面从严治党看啥?不外乎两方面,一个是正风,另一个是反腐。如果干部的作风问题不管、放任自流,或管不好、管不住,各级党组织在群众面前就失去了威信,严重影响党委、政府的号召力、凝聚力。我们要旗帜鲜明讲政治,不断增强四个意识,深刻认识开展作风整顿活动的重要性,以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉,不折不扣地把以习近平同志为核心的党中央和省委全面从严治党、加强作风建设的各项部署落到实处。

要充分认识到,开展作风整顿活动是推动黑河全面振兴发展的重要保障。去年习近平总书记对我省两次重要讲话,明确要求我们要坚持把改进干部作风作为振兴发展的保证,要充分调动广大干部积极性,不断提升工作精气神。当前,我市正站在全面建成小康社会决胜阶段、全面振兴发展关键时期,既面临重大机遇,又面临诸多挑战,贯彻落实好省十二次党代会精神,全面完成好市六次党代会确定的五大目标十大新体系战略任务,走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路,要求我们必须以勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律五个好作风来予以保障,如果没有好的作风,发展蓝图再美好也只会是镜中花”“水中月。这次作风整顿活动,省委提出省直机关要作表率,到市级市直机关就要作表率,要把作风整顿摆上重中之重的位置,提振精神状态、强化责任担当、锤炼严实作风,以良好作风不断开拓振兴发展的新局面。

要充分认识到,开展作风整顿活动是解决面临突出问题的迫切需要。党的十八以来,党中央和习近平总书记直面各个领域出现的问题,不避讳、不掩盖,千方百计解决问题,先后在全党开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和两学一做学习教育,广大党员干部的作风有了明显改进。但同时也要看到,作风建设永远在路上。我们机关的一些党员干部庸、懒、散、慢、混、卡等作风顽疾依然没有得到彻底解决,不作为、慢作为、乱作为等问题还未从根本上得到扭转。我们有些部门单位、有些干部履职尽责不到位,不用说撸起袖子加油干,就连最起码的日常管理职责都难以履行好,该管的事情不去管,该做的工作不去做,很多发生在眼皮底下的违法违规问题任由其发生,不仅社会各界意见大,而且严重损害了党的事业,影响了黑河发展。省委提出开展作风整顿活动正当其时。市直机关要以此为抓手,下决心、动真格、出重拳,对当前存在的这些问题进行深入查找、认真解决。

第二,要突出重点、精准发力,切实解决影响发展影响形象的突出问题。习近平总书记在2016七一重要讲话中指出,实践证明,只要真管真严、敢管敢严,党风建设就没有什么解决不了的问题。我们要对准焦距、找准穴位、抓住要害,有什么问题,就解决什么问题。重点整顿好坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式三个坏把式,以及思想僵化、标准不高、庸懒散拖、不担当不尽责、纪律松散等五个坏作风。近期我们对照《省直机关作风整顿实施方案》提出的五个方面问题,对市直机关作风方面问题进行了初步查找:一是思想僵化、因循守旧。主要表现为,学习不勤奋不深入,安于现状、囿于眼前、不谋长远,对新形势新问题不敏感不掌握,对新常态新决策不适应不会抓,思想认识和政策理论水平跟不上趟;思维方式守旧、传统路径依赖,改革创新精神不足,不善于用新理念创造性开展工作;市场观念不强,不习惯用市场经济方法研究、分析和解决问题。二是粗枝大叶、标准不高。主要变现为,政策上左顾右盼,工作上浅尝辄止,不严谨、不细致,不科学研判,缺少数据分析,缺乏工匠精神;不认真、不较真,线条粗拉,大而化之,只求过得去、不求过得硬,缺少精细化工作态度;工作标准低、要求松,顺其自然,不追求卓越,思考不深、站位不高,成效不佳。三是庸懒散拖、得过且过。主要表现为,懒政怠政,责任喊在嘴上,工作浮在面上,干事敷衍推诿,缺乏激情,落实不力,效率不高、进展缓慢、悬在半空,迟迟打不开局面;运行流程不畅,工作环节交叉,围绕程序打转,行政效能低下;不落实首问负责、限时办结、服务承诺等制度,互相推诿掣肘,明通暗卡,人为设置玻璃门”“弹簧门,不给好处不办事,给了好处乱办事;文山会海问题突出,以文件落实文件,以会议落实会议,发文照搬照抄,开会照本宣科,讲空话写套话,不解决实际问题。四是不担当不碰硬、履职不到位。主要表现为,面对矛盾困难怕担责任,瞻前顾后、患得患失,该决策的不决策,该拍板的不拍板,只想当官不想担责,只想出彩不想出力;不讲有为、只求无过,在其位不谋其政,棘手问题向上看,繁重任务向下看,发展差距向后看,满足当出工不出力的南郭先生;不讲批评、只讲和气,两个责任落而不实,对问题不敢说不敢讲,不敢抓不敢管,当太平官、做老好人;对群众反映的问题不关心,对市委市政府决策的工作不用心,对职责范围内的事情不上心,在岗不敬业,履职不尽责,进展慢收效差,贻误发展机遇。五是不讲规矩、纪律松弛。主要表现为,贯彻执行中央和省委、省政府,市委、市政府重大决策部署不力,打折扣、做选择,搞上有政策、下有对策;落实中央八项规定精神不彻底,打游击战、穿隐形衣,形式主义、官僚主义问题依然突出;法治法律观念淡薄,不廉洁用权,不守程序规矩,不理旧账、不讲诚信,顶风违纪、随意妄为、任性乱为;擅离职守、迟到早退、随意脱岗,上班时间玩游戏、炒股票、网聊网购或从事其他与工作无关的活动。

    这些问题是机关作风的通病,已成为影响党群干群关系的拦路虎,阻碍黑河振兴发展的绊脚石。希望各部门各单位特别是主要领导,把这些问题真正重视起来,切实加以解决。

一要把问题找准。找准问题首先是意识到问题的存在,如果意识不到就很难找准,更谈不上整改。过去,我们有些部门单位工作标准很低,对一些问题见怪不怪、习以为常。现在,一定要从过去的惯性思维中跳出来,以更高的标准来审视我们的工作,勇于正视问题,敢于直视问题,高度重视问题,下决心把本部门本单位每个岗位、每名干部身上存在的问题找准,搞清楚到底哪些职责履行还不到位,哪些服务工作做的还不到位,哪些管理工作管的还不到位。查找问题要具体化,绝不能大而化之,要对照八项规定具体化,要根据本部门本单位每个岗位的职责具体化,要按照中央、省委、市委的要求具体化。看一看该遵守的纪律规定遵守了没有,该履行的职责履行到位了没有,该主动担当的担当了没有。不论职务高低,每名干部都要找出自己存在的具体问题,要深挖问题的根源,从主观上找“病根儿”,从制度上找“漏洞”,以便“对症下药”、“药到病除”。

二要整改落实到位。作风整顿关系振兴发展的大局,要动真碰硬、务求实效。各部门各单位务必把解决好作风问题作为开展好这次活动的关键,实事求是,一是一、二是二,有什么问题就解决什么问题,像打歼灭战那样一个一个地解决掉。要不等不靠、即知即改,能解决的马上解决,不能马上解决的列出时间表、路线图,给出解决的最后时限。要公私分明,查找出来的问题,集体的就是集体的,个人的就是个人的,该谁整改就是谁整改,决不允许把个人的问题推给集体,让个人解决不了的问题由集体扛着。要分清轻重缓急,什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。不仅要看解决问题的数量,更看解决问题的质量,不痛不痒的问题解决得再多,“叫劲儿”“碰硬儿”的问题没解决,或者该解决的问题躲着、绕着,不正视、不解决,最后都要有一个说法。

三要再造工作流程。再造工作流程是防止机关干部不履职尽责、效率低下的有效措施。一定要把本部门本单位承担的职责任务搞清楚,对每一项工作任务形成和完成的环节、需要的人员,每一个岗位的职责及管理标准和方式进行细化,便于责任到人、失职追责。要围绕提高工作效率和质量,对事关发展和民生的行政审批事项、行政权力事项和公共服务事项等工作流程进行重新评估、科学分析,找准症结所在,并大胆改革创新,简化办事程序,压缩审批时限,提高工作效能。加快建立互联网+政务服务体系,让信息多跑路,让服务对象少跑腿。要认真落实服务承诺制,做到服务受理零推诿,服务方式零距离,服务质量零差错,服务结果零投诉,持续提升市场投资主体和广大群众的满意度。对于新的工作流程和好的做法经验,要以制度的形式固化下来,形成长效机制。以后,凡是不按新流程履职办事、破坏发展环境的,都要坚决严肃处理。

四要提升素质能力。这次作风整顿活动的主要目的,就是要着力解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为的问题。要把作风整顿活动与“两学一做”学习教育结合起来,教育引导机关干部深入学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话,特别是对我省重要讲话精神,增强党性修养,坚定理想信念,立志为党的事业、为推进黑河振兴发展而不懈奋斗。着力提高机关干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。培养机关干部的“工匠精神”,立足本职精钻细研、精雕细刻、精益求精,努力做各个领域各个岗位上的工作“尖兵”。各部门各单位要给想干事、敢干事、能干事的干部创造条件,给干成事的干部搭建成长进步的阶梯,在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,真正体现出干与不干、干好干坏、本领高低大不一样。

第三,要加强领导、精心组织,确保作风整顿活动取得明显成效。市直机关的作风整顿6月份开始、12月底结束。各县(市、区)也要按照市里的要求和做法,同步开展好机关作风整顿活动。市直各部门各单位要把作风整顿作为一项政治任务,高度重视、摆上日程、统筹安排、精心组织,确保取得实效。

一要加强组织领导。市委成立市直机关作风整顿领导小组,下设办公室。我作为领导小组的组长责无旁贷,副组长和成员也要负起组织领导的责任,共同把市直机关作风整顿工作抓紧抓实抓出成效。领导小组要定期召开会议,听取整顿活动进展情况,及时研究解决突出问题。分管的市级领导要抓好分管领域的作风整顿工作,对不认真、不重视的要及时提出批评或指导意见,督促落实。

二要强化责任落实。这次作风整顿活动与以往开展的党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育不同,不作细节安排,由各党委(党组)根据实际情况自行掌握,各部门各单位的党组织要认真履行好主体责任,各部门各单位“一把手”要当好战斗员,更要当好指挥员,严格落实“一把手”负责制,真正把作风整顿的责任扛起来。《市直机关作风整顿实施方案》对相关部门所承担的工作责任给予了明确,领导小组办公室要发挥好综合协调、作风评议、监督问责责任;市委组织部、市委宣传部、市纪委、市直机关工委等牵头单位,要分工负责、协调联动,形成推进作风整顿活动深入开展的合力。

三要严格追责问责。领导小组办公室要对各部门各单位梳理和发现的问题认真做好审查备案和考核对标工作,看问题是否找得准、原因分析是否透彻,在帮助各部门各单位找准问题的同时做好备案工作。今年的年度考核主要是,根据各部门各单位的工作职责和备案问题对标督查,看岗位职责是否履行到位,看查找出的问题是否真正整改。如果该履行的职责没有履行到位、该整改的问题没有整改落实,首先要坚决追究具体责任人的责任,然后视问题性质和情节轻重,倒追分管领导和主要领导责任。

四要营造良好氛围。各党委(党组)要进行充分的思想发动,要向大家讲清楚,整顿和改进作风是为了更好地保障发展,也是为了更好地培养干部,希望全体干部都积极主动找出自己的问题,以良好的作风和全新的精神面貌投入改革发展的大潮,建功立业,健康成长。同时,要充分运用电视、广播、报刊和网络新媒体开辟专题专栏,扩大作风整顿活动的知晓率和影响力,大张旗鼓地宣传市直机关作风整顿活动成效,形成全社会聚焦、参与作风整顿的浓厚氛围。发现和树立一批可学可看的“五个好作风”先进典型,用身边人的先进事迹教育影响身边人,增强作风整顿活动的感染力,促使正能量持续不断地放大。同时,发挥好媒体的监督作用,曝光个别影响恶劣的反面典型,发挥好警示作用,使广大干部有则改之、无则加勉,汲取教训、引以为戒。

同志们,当前黑河正处在全面振兴发展的关键期。各市直机关要立即行动起来,为全市作风整顿作好表率,以作风转变的实际成效推动黑河振兴发展,以振兴发展的实际成效向党的十九大献礼!