关于印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知

作者:办公室 来源: 更新时间:2017-06-24

 

关于印发《关于推进“两学一做”学习

教育常态化制度化的实施方案》的通知

 

各部委局办处,各党委:

经五大连池风景区党委同意,现将《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

中共黑龙江省五大连池风景名胜区自然保护区委员会

                                         2017623

 

 

关于推进“两学一做”学习教育

常态化制度化的实施方案

 

按照市委《关于推进两学一做学习教育常态化制度化的实施方案》要求,结合我区实际,现就推进全区两学一做学习教育常态化制度化,制定实施方案如下。

一、总体要求

1、工作思路。推进两学一做学习教育常态化制度化,必须紧密联系本地区本部门本单位实际,把思想教育作为首要任务,把作风建设作为重要内容,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,推动思想建党、组织建党、制度建党紧密结合,推动党的思想建设不断加强,推动全面从严治党不断深入。

2、基本要求。各党委要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手,组织党员领导干部定期开展集体学习;基层党支部要以“三会一课”为基本制度,把“两学一做”作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态。

3基本原则。一是突出问题导向。建立完善及时发现和解决问题的有效机制,推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。二是注重以上率下。充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用,防止灯下黑三是强化分类指导。针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求,体现具体化、精准化、差异化。四是激发基层活力。积极探索创新党内教育和组织生活的有效方法。五是选树先进典型,宣传践行两学一做优秀党员先进事迹,引导党员、干部见贤思齐。六是坚持常抓不懈。防止和克服紧一阵松一阵、学习教育与工作实际两张皮等不良倾向。

二、精心安排学习内容,完善经常性学习机制

(一)明确学习内容

把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容,及时跟进学习习近平总书记发表的最新讲话,做到学而信、学而思、学而行。一是深入学习党章党规。要逐条逐句通读《党章》,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利。深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等文件精神,不断增强严肃党内政治生活和主动接受监督的政治自觉。二是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法三是深入学习习近平总书记对黑龙江省重要讲话精神,结合学习贯彻省市党代会精神,认真领会一条新路子的前进方向、两个全面的奋斗目标、四个坚持的重大任务、三长三短的辩证方法、五个要发展的根本路径的认识,引导党员振奋精神、统一思想、凝聚力量、担当作为。

(二)严细学习安排

按年度作出学习安排,划分节点、设置专题,明确具体的学习时间、学习内容和学习方式,做到年度有安排、月月有计划。党支部要制定年度学习计划,按月列出时间表。每名党员都要根据自身实际制定个人自学计划。每季度至少开展1次专题学习讨论,围绕“四个合格”或“五个什么,不忘初心”,由支部自行确定主题。每月至少安排1次集中学习。党支部书记每季度讲1次党课。

(三)创新学习方式

针对基层党组织和党员特点,积极探索学习教育新载体、新模式,确保取得实效一是利用红色教育基地、廉政教育展等,开展好警示教育和党性教育。二是利用“火山文化大讲堂”,开展领导讲发展、干部讲政策、专家讲理论、模范人物讲事迹的党课教育;基层支部要继续开展草根党员讲党课、“普通党员讲身边故事”等党课教育模式。三是利用流动党员节假日返乡期间开通假日学习班车,进行集中补课,通过制作口袋书” “提示卡” “红色书袋等方式,在行动不便的党员中开展上门送学行动,有效扩大学习教育覆盖面。四是实行党员学习积分制,党支部对党员的学习情况实时记录并转化为积分,年底作为党员评议的重要依据。五是用好远程教育平台、龙江先锋网、党建手机报、党建头条号、微信公众号等五位一体党员教育平台,推送学习内容,方便党员随时开展学习。

(四)分类明确学习重点

各行业各领域在全面抓好党章党规、系列讲话“必学”内容的同时,根据需要做好“选学”内容。农村党员应围绕发展现代农业、带领群众增收致富、完成脱贫攻坚任务等方面确定重点学习内容;社区党员应围绕城市发展、社会管理、改善民生等方面确定重点学习内容;机关党员应围绕改进作风、依法行政、提升效能、优化环境等方面确定重点学习内容;学校、医院等事业单位党员应围绕职业道德、业务能力、服务群众等方面确定重点学习内容;国有企业党员应围绕调结构转方式、改革创新、诚信经营等方面确定重点学习内容;非公经济组织和社会组织等领域的党员,应围绕党的理论和路线方针政策、党内法规和国家法律法规、党务知识、社会组织管理等方面确定重点学习内容。

三、明确合格党员标准,引导践行四个合格

(一)细化合格党员标准。按照四讲四有标准,定期组织党员分题开展学习讨论,引导党员切实做到四个合格在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,切实增强四个意识,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决把党中央、省市委和景区党委各项决策部署落到实处。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,自觉遵守中央八项规定和省委九项规定,严格执行重大事项请示报告等制度。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观,加强党性修养,守住廉洁自律底线,保持共产党人本色。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,做到守土有责、守土尽责,在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

(二)搭建党员的平台。基层党组织要结合实际,把四讲四有标准具体到党员角色身份和岗位职责中,分类搭建的载体和平台,农村、社区可实行挂牌共产党员户、党员设岗定责和承诺践诺制,企业、社会组织以及产业项目、重点工程建设一线可设立党员班组、党员责任区、党员先锋岗,机关事业单位可落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度,窗口单位、服务行业可实行佩戴党徽亮明身份、党员挂牌上岗,学校可开展志愿服务、推行直接联系服务师生群众制度,引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份,积极为党工作、为民服务,把各项工作实、靠、到群众满意。

(三)持续推动学做融合。坚持把推进两学一做学习教育常态化制度化与推进景区党委中心工作落实结合起来,与完成本地本单位重点工作任务结合起来,持续开展“亮身份、树形象”活动,充分展示共产党员时代风采。坚持把“争创文明风景区、争做文明景区人”、干部“驻村联户”和打好“七个攻坚战”作为深化学习教育的重要实践,通过包村入户、对口帮扶、设岗定责、实地调研等,引导广大党员经常性深入基层,倾听群众呼声,反映群众的意愿和诉求,帮助群众解决实际问题,在服务群众中改作风、强本领、树形象。

四、坚持问题导向,经常查找解决问题

(一)经常查摆解决实际问题。各级党组织和广大党员要把查找和解决问题作为学习教育的规定要求,坚持学做结合,分类严查实改。党员要经常做到三对照五查改对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,把自己摆进去,经常自省修身,看理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、是否充分发挥先锋模范作用,查改党的意识不强、组织观念不强、纪律规矩意识不强、宗旨意识不牢、作用发挥不够等问题。基层党委要经常做到三分析四整改分析是否坚决维护党中央权威、做到令行禁止,是否落实全面从严治党主体责任、认真坚持民主集中制,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,整改党的领导弱化、党的建设缺失、党的制度执行不力、管党治党宽松软等问题。党支部要经常做到三聚焦三严改聚焦组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,严改政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

(二)持续开展作风整顿。围绕转变思想观念、改进工作作风、严明纪律规矩,解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为问题。在全区党员干部中,持续整顿作风。重点进行五查五改:查思想观念,切实整改思想僵化、因循守旧,市场观念不强、改革创新精神不足等问题;查精神状态,切实整改干事激情不高、争先意识不强,担当锐气不足、不敢较真碰硬等问题;查干事标准,切实整改不严谨、不精细,线条粗拉、大而化之等问题;查工作效能,切实整改不务实、不落实,慵懒散拖、效率低下等问题;查规矩意识,切实整改不守纪律、不讲程序,随意妄为、任性乱为等问题。

(三)建立查找和解决问题的长效机制。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,建立经常性的党性体检机制和修复治愈机制。严肃认真开好民主生活会和组织生活会。定期召开年度民主生活会,认真开展批评和自我批评,严格解剖自身,热忱帮助同志。遇到重大问题时,可及时召开进行剖析和整改,报上级党组织备案。党支部或党小组每半年召开1次组织生活会,组织党员认真开展党性分析和对照检查,查摆和整改突出问题。严肃认真开展经常性谈心谈话。建立谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展经常性谈心谈话。党委书记与班子成员每半年至少开展1次谈心谈话,班子成员之间可结合民主生活会、日常工作沟通开展谈心谈话,党支部书记要经常与党员谈心谈话,每年不少于2次。谈心谈话要坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒,谈话情况记录留痕。对发现党员、干部存在问题不及时谈话教育提醒导致严重后果的,追究教育管理主体责任人的责任。严肃认真进行民主评议党员。建立民主评议党员制度。客观公正评价党员表现,引导党员以四个合格为参照,联系思想工作实际进行党性分析、自觉认识问题,列出不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩等不合格表现的负面清单,即知即改、自我提高,严格稳慎处置不合格党员。

五、抓住关键少数,充分发挥领导机关和领导干部率先垂范作用

(一)领导机关要更高标准、更严要求。各单位领导机关要做到三个在先:扎实推进学习型机关建设,抓好火山文化大讲堂” “党员干部论坛等载体,严格经常性自主学习和定期集体学习讨论,在学深悟透上学在先;把开展学习教育同提升能力素质、高效廉洁履职结合起来,围绕全区中心工作抓落实、勇担当、重实干,以钉钉子精神落靠各项工作任务,在发挥作用上做在先。深入贯彻关于机关工作作风整顿的有关要求,通过定期自查自纠、专项巡察整改、年度述廉评议等举措,及时查找机关工作效能、窗口部门形象等方面的短板,在严查实改上改在先

(二)领导班子要示范带动、领学促学。各党委要专门制定自身学习教育年度工作计划,把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容,每季度至少进行1次集中学习,分类确定主题,加强研讨式、互动式、调研式学习,发挥示范引领作用。各党委书记及班子成员每年至少在一定范围内为党员讲2次党课。领导班子成员要切实做到五个一:制定一份年度学习计划,每季度听取一次分管部门学习教育情况汇报,每年至少参加一次下级党组织民主生活会和组织生活会,建立一个基层学习教育联系点,牵头解决学习教育中的一批实际问题。

(三)领导干部要以身作则、当好表率。各级领导干部要按照中央、省市委和景区党委规定的学习内容,每年详细制定个人学习计划,切实做到带头深入学习党章党规、系列讲话,带头做合格党员、合格领导干部,严格双重组织生活,做到学习讨论在支部、党课讲在支部、组织生活过在支部、示范作用发挥在支部、工作检查指导到支部。带头落实习近平总书记对我省干部队伍作风建设提出的重要要求,在践行四个合格中不断改进作风。

六、夯实基层基础,充分发挥党支部主体作用

(一)严格执行三会一课制度。严格制度规定,确保次数和质量。以两学一做为主要内容,针对党员思想工作实际确定三会一课主题和具体方式。党支部要制定年度三会一课计划并报上级党组织备案,如实记录三会一课开展情况,对没有正当理由不参加三会一课的党员,进行批评教育,促其改正;上级党组织要对党支部执行三会一课情况进行指导检查,对不经常、不认真、不严肃的批评指正,并督促其进行整改整顿。

(二)推广主题党日活动。持续抓好党员主题党日活动,每月固定1天为党支部主题党日,紧扣两学一做学习教育内容,组织党员开展“三会一课”、帮扶解困、交纳党费、志愿服务等活动,并将主题、时间、方式、程序固化为制度。选树一批最佳组织生活典型,增强党内生活的吸引力感染力。尊重基层首创精神,推广“10分钟微党课、“周末课堂”等接地气、喜闻乐见的经验做法,调动基层党组织的积极性、主动性,以基层成功经验示范带动面上工作。

(三)加大党支部基本制度执行力度。结合基层党组织基本制度执行落实年活动,以党支部为基本单位,切实抓好基层党组织基本制度学习,推动每个支部、每名党员将基层党组织基本制度执行入心入脑、化为自觉。通过调查摸底、列出问题清单和整改清单、逐项整改、上级党组织备案督导和检查评估等方式,着力推动基层党组织各项基本制度落实落靠。

(四)切实抓好支部基础建设。定期进行换届选举,选好书记配强班子,不断提升工作能力。持续整顿软弱涣散党组织,强化基层基础保障。推进基层党建重点任务落实,建立健全防止党员失联、党员违纪违法通报和及时处理、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究等长效机制。推进基层党组织规范化建设,深入查找薄弱环节,特别是针对党的组织和工作覆盖率低、带头人能力素质不高、党员教育管理不落实、运转经费保障不到位、村集体经济薄弱等突出问题,每年确定重点整治事项集中攻坚,不断提升基层党建工作整体水平,推动党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

七、加强组织领导,确保各项任务要求落地见效

各级党组织要把推进两学一做学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程,作为一项重大政治任务,以严的精神和实的举措高度重视、精心组织、大力推进,确保抓常抓细抓长。

(一)强化责任落实。风景区党委成立推进两学一做学习教育常态化制度化领导小组,党委书记任领导小组组长,党委副书记、党委宣传部部长任副组长,风景区党委组织部为牵头部门,风景区纪委、办公室、宣传部等部门为成员单位。领导小组下设办公室,工作人员由各成员单位相关人员组成。各级党组织要认真履行主体责任,每年要专门研究部署,一级抓一级,层层抓落实,配齐配强工作力量,抓好组织协调、督查指导和宣传报道等工作。

(二)强化督导调研。各党委要采取督查、巡查和抽查等形式,每季度对下级党组织推进两学一做学习教育常态化制度化情况进行督促检查,每半年向上级党组织进行专题报告,重大问题及时报告,并实行督导检查记实和落实情况反馈制度。深入开展调查研究,坚持问题导向,强化跟踪指导,上级党组织及时了解情况,帮助和指导基层党组织把握方向、解决问题,为基层开展学习教育创造必要条件,切实做到掌握情况准、分析问题透、制定措施实、工作成效好。

(三)强化考评问责。严格标准、严格要求,真抓真管、严抓严管,坚决防止工作跑粗、搞形式主义。把组织开展两学一做学习教育情况纳入党委抓基层党建工作责任制考核的重要内容,每年结合总结、述职进行检查和评估,作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任的重要依据,注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。对工作落实不力的公开通报,约谈第一责任人,问题严重的严肃处理。

(四)强化宣传引导。注重运用各类媒体,开辟专栏专题专网,广泛宣传中央、省市委和景区党委推进两学一做学习教育常态化制度化的重大意义和工作进展,深入宣传基层经验做法和工作成效。强化典型引路作用,做好先进典型宣传,重点选树基层事迹、讲好身边故事,用基层经验推动基层实践,用身边事教育激励身边人,不断增强广大党员的思想共识和行动自觉,为推进两学一做学习教育常态化制度化、推进全面从严治党向纵深发展营造良好氛围。