关于印发《五大连池风景区机关作风整顿实施方案》的通知

作者:办公室 来源: 更新时间:2017-06-24

关于印发《五大连池风景区

机关作风整顿实施方案》的通知

 

各部委局办处,各党委:

经五大连池风景区党委同意,现将《五大连池风景区机关作风整顿实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

中共黑龙江省五大连池风景名胜区自然保护区委员会

                                         2017623

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

五大连池风景区机关作风整顿实施方案

 

为深入落实省第十二次党代会、市第六次党代会、五大连池风景区三届7次党委(扩大)会议精神,提升干事创业精气神,聚集振兴发展正能量,打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当的干部队伍,五大连池风景区党委决定从全区机关开始,持续开展作风整顿活动,特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持作风建设永远在路上,以党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神特别是对我省重要讲话精神为指导,深入落实全面从严治党要求,作为两学一做学习教育常态化制度化重要内容,围绕转变思想观念、改进工作作风、严明纪律规矩,下大气力解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为问题,从领导干部做起,从小事小节改起,突出问题导向,再造工作流程,提升素质能力,不断强化四个意识,引导广大党员干部始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的竞进态势,把心思用在推进振兴发展上,把精力放在狠抓推进落实上,在全区上下形成凝神聚力、攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风气,全力推进五位一体总体布局和四个全面战略布局,推动七个攻坚战任务顺利完成。

——形成勤于学习好作风。重视学习,善于学习,在学习上下真功夫、实功夫、苦功夫,善于向书本学、向实践学、向先进学,在比较中学习、在学习中提高,解放思想、转变观念,勇于创新、敢闯新路,用新发展理念武装干部,提高适应振兴发展新要求的素质和能力

——形成严谨细致好作风。践行三严三实弘扬三老四严作风,倡导工匠精神和精细化工作态度,坚持高标准、严要求,一丝不苟、精益求精,掌握情况要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细,善于在精细中出彩,争做追求卓越的好把式。

——形成勤勉高效好作风。不断提升工作精气神,坚决克服不思进取、办事拖拉、相互推诿、效率不高的现象,对作出的决策、部署的工作、定下的事情,立说立行、马上就办,一抓到底、务求实效,使夙兴夜寐、激情工作成为一种常态,争做雷厉风行的快把式。

——形成务实担当好作风。崇尚实干办实事,勇于担责敢碰硬,矛盾面前不躲闪,挑战面前不畏惧,困难面前不退缩,引导党员干部想干愿干积极干、能干会干善于干,争做埋头苦干的真把式。

——形成严格自律好作风。带头廉洁从政,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,注重家庭家教家风,时刻防范围猎,从严教育管理子女、亲属和身边工作人员,真正把纪律和规矩立起来、严起来,永葆共产党人政治本色。

二、整顿重点

紧紧围绕振兴发展,聚焦作风之弊,转作风树新风,坚决摒弃坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式等三个坏把式。坚持问题导向,聚焦思想观念、工作标准、精神状态、作为意识、纪律规矩等突出问题,持续整顿思想僵化、标准不高、庸懒散拖、不担当不尽责、纪律松弛等五个坏作风

(一)着力解决思想僵化、因循守旧的问题。重点是:学习不勤奋不深入,安于现状、囿于眼前、不谋长远,对新形势新问题不敏感不掌握,对新常态新决策不适应不会抓,思想认识和政策理论水平跟不上趟;思维方式守旧、传统路径依赖,改革创新精神不足,不善于用新理念创造性开展工作;市场观念不强,不习惯用市场经济方法研究、分析和解决问题,各方面专业人才缺乏。

(二)着力解决粗枝大叶、标准不高的问题。重点是:政策上左顾右盼,工作上浅尝辄止,不严谨、不细致,不科学研判,缺少数据分析,缺乏工匠精神 落实上级会议、通知不认真、线条粗,只求过得去、不求过得硬,缺少精细化工作态度;工作责任心不强,工作标准低、自我要求松,不追求质量;大局意识不强,思考不深、站位不高,成效不明显。

(三)着力解决庸懒散拖、得过且过的问题。重点是:懒政怠政,责任喊在嘴上,工作浮在面上,干事敷衍推诿,缺乏激情,落实不力,效率不高、进展缓慢、悬在半空,迟迟打不开局面;运行流程不畅,工作分工不明确,工作环节交叉,围绕程序打转,行政效能低下;不落实首问负责、限时办结、服务承诺等制度,互相推诿掣肘,明通暗卡,人为设置玻璃门”“弹簧门,不给好处不办事,给了好处乱办事;文山会海问题突出,以文件落实文件,以会议落实会议,发文照搬照抄,开会照本宣科,讲空话写套话,不解决实际问题。

(四)着力解决不担当不碰硬、履职不到位的问题。

重点是:面对矛盾困难怕担责任,瞻前顾后、患得患失,该决策的不决策,该拍板的不拍板,只想当官不想担责,只想出彩不想出力;不讲有为、只求无过,在其位不谋其政,棘手问题向上看,繁重任务向下看,发展差距向后看,满足当出工不出力的南郭先生;不讲批评、只讲和气,两个责任落而不实,对问题不敢说不敢讲,不敢抓不敢管,当太平官、做老好人;对群众反映的问题不关心,对景区党委决策的工作不用心,对职责范围内的事情不上心,在岗不敬业,履职不尽责,进展慢收效差,贻误发展机遇。

(五)着力解决不讲规矩、纪律松弛的问题。重点是:贯彻执行中央,省委、省政府,市委、市政府和景区党委重大决策部署不力,打折扣、做选择,搞上有政策、下有对策;落实中央八项规定精神不彻底,打游击战、穿隐形衣,形式主义、官僚主义问题依然突出;法治法律观念淡薄,不廉洁用权,不守程序规矩,不理旧账、不讲诚信,顶风违纪、随意妄为、任性乱为;擅离职守、迟到早退、随意脱岗,上班时间玩游戏、炒股票、网聊网购或从事其他与工作无关的活动。

三、方法步骤

全区机关作风整顿,从20176月开始,至12月底结束,分四个阶段进行。

(一)  学习教育、思想发动(66日至630日)

重点是搞好学习宣传和思想教育,营造浓厚的作风整顿氛围。强化学习,结合两学一做学习教育常态化制度化,制定切合实际的学习计划,深入学习习近平总书记在我省关于改进干部作风的讲话精神,毛泽东等老一辈革命家关于作风建设的科学论述,省第十二次党代会、市第六次党代会、五大连池风景区三届7次党委(扩大)会议关于开展作风建设的有关要求,用北大荒精神、大庆精神、铁人精神、三老四严等优良传统作风教育干部,用新理念武装干部,进一步增强改进作风的思想自觉和行动自觉。深入调研、精心谋划,结合实际制定作风整顿活动方案,明确目标要求,突出整顿重点,强化推进措施,确保作风整顿活动有序开展。专题召开本部门本单位作风整顿动员大会,各党委、区直各单位党组织主要负责同志作动员报告,向干部职工讲清作风整顿活动的重大意义、目标要求、要解决的突出问题和方法措施,引导他们以饱满的热情投入到作风整顿中来。630日前,各部门各单位务必将作风整顿方案报综合协调组。

(二)  细查深剖、找准问题(71日至831日)

重点是围绕形成五个好作风的要求,在自己查、组织点、群众提、互相帮的基础上,认真查摆思想观念、精神状态、干事标准、工作效能和规矩意识等方面的问题,列出清单、建立台账、边查边改。对照查,以党章党规和习近平总书记系列重要讲话特别是对黑龙江重要讲话为镜,以先进典型为镜,以三个坏把式反面画像为镜,找出事例、剖析危害,以小见大、见微知著。开门查,充分发挥群众监督作用,通过专项督查查作风,巡视巡察看作风,社会和舆论监督盯作风,在群众来信来访反映、上级检查发现、领导批评意见、新闻媒体曝光、左邻右舍比较等渠道中发现不足、认领问题。互相查,召开专题民主生活会、组织生活会,既深刻剖析、自省自查、自我批评,又开诚布公、揭短亮丑、相互批评,见人见事见思想,切实把问题查深找准摸透831日前,各部门各单位务必将领导班子专题民主生活会报告、班子及成员的问题清单报综合协调组。

(三)  深入整改、建章立制(91日至1130日)

重点是针对作风方面存在的突出问题,提出解决对策,健全完善制度,采取务实管用措施,边查边改、立行立改,切实解决问题。真纠实改,建立整改清单、责任清单、制度清单,实行销号管理,有效整治懒散病、冷漠病、浮躁病、软骨病、梗阻病、享乐病等。对查找出来的问题和整改落实情况在一定范围内公示,建立整改意见反馈制度,定期通报整改完成情况。再造流程,用新理念、新标准,对所有工作流程,特别是行政审批事项、其他行政权力事项和公共服务事项工作流程进行重新评估、科学分析,找准影响运行效率的症结和问题,大胆改革创新,简化办事程序、压缩审批时限、落靠责任主体、公开办事流程,构建全事项、全过程、各环节配套协调、优质高效的工作流程体系。优化服务,全区机关服务窗口全部实行四零承诺服务(服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉),开展满意度即时评价,切实提高工作效率和服务质量;加快建立互联网+政务服务体系,完善网上政务服务平台,开展网上联审、网上办理,让信息多跑路、让群众少跑路。建章立制,针对作风整顿中暴露出的问题和薄弱环节,查缺补漏、完善措施,健全制度,推动作风建设常态化长效化。1130日前,各部门各单位务必将作风整顿总结报告报综合协调组。

(四)   公开评议、检验成果(121日至1231日)

重点是开展作风公开评议,通过组织考评、社会评价、专项测评等方式,检验作风整顿活动成果。开展综合评议,围绕五个好作风设置公开评议要素,按照业务关联度和面向基层干部、直接服务对象的原则,通过领导评、群众评、下级评、第三方评等措施,对作风整顿情况进行精准评定、量化打分、排出档次,公开通报评议结果,对排名靠后单位的主要领导进行约谈,且该单位不能在目标责任制考核中评选为优秀等次。组织网络评议,利用景区舆情中心微平台等网络媒体开通全区机关作风评议平台,面向社会公众,采取不记名方式,对机关作风进行满意度和社会形象调查,网络评议结果作为作风综合评议等次划定的参考依据。进行专项评议,把作风评议纳入领导班子考核内容,围绕三个坏把式”“五个坏作风,设置反向测评要素,对领导班子及成员作风进行专项测评,评议结果作为干部使用的重要依据。

四、保障措施

各部门各单位要把机关作风整顿活动作为一项政治任务,摆上日程、高度重视,统筹安排、精心组织,确保作风整顿活动取得实效。

(一)加强组织领导。景区党委成立全区机关作风整顿领导小组,党委书记任组长,党委委员任副组长。领导小组下设办公室,内设综合协调、作风评议、监督问责3个工作组。各部门各单位要成立相应领导机构,各党委主要负责同志亲自部署、亲自指挥,带头学习提高、带头查摆问题、带头深入整改,为干部职工做出表率。领导小组每季度召开一次会议,办公室每月召开一次会议,定期听取整顿活动进展情况、及时研究解决突出问题。

(二)明确责任分工。景区党委组织部负责作风整顿活动的组织实施、协调指导、分步推进;管委会办公室负责组织作风公开评议、推行四零承诺服务、推动建立互联网+政务服务体系;景区纪委负责作风整顿活动全程督查、正风肃纪、追责问责;景区人社局牵头负责流程再造工作顶层设计、协调推进、业务指导;景区党委宣传部负责协调各类媒体、创新宣传载体、营造舆论氛围。各牵头单位既要各负其责,抓好分管工作,又要加强沟通,强化统筹协调,合力推进作风整顿活动深入开展。

(三)严格督查问责。要畅通举报渠道,设立作风整顿专项举报电话,在媒体上公开,集中受理办理反映干部作风方面的问题。要实行全程督查,成立若干督查组,对市直机关出勤率在岗率专注率低、慵懒散、慢拖瞒,推诿扯皮等突出问题进行明查暗访,把督查问责嵌入作风整顿活动每个阶段、每个环节,对线索清晰、内容具体、影响恶劣的干部作风问题,坚决直查快办。要从严查处问责,对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部,及时进行提醒函询诫勉;对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的部门或单位,视情节给予主要领导批评教育、组织处理和党政纪处分;对作风问题典型案件,点名道姓通报,公开曝光、形成震慑。

(四)强化舆论引导。要充分运用广播、电视、互联网等媒体,大力宣传作风整顿活动的重要精神、决策部署和进展成效、经验做法。要重视典型宣传,既宣传正面典型、发挥示范作用,又注意剖析反面典型、开展警示教育。要丰富报道内容,创新宣传方式,开辟专题专栏,正面引导网上舆论,采取新闻报道、工作综述、专题专访等形式,为作风整顿活动营造良好舆论氛围。

(五)坚持统筹兼顾。坚持统筹安排、协调推进,把边学边改、边查边改、边整边改贯穿机关作风整顿始终。把开展机关作风整顿与贯彻落实党的十八届六中全会、省十二次党代会、市六次党代会精神、风景区三届7次党委(扩大)会议紧密结合起来,与两学一做学习教育常态化制度化、优化发展环境紧密结合起来,与全面深化改革和推动发展稳定各项任务紧密结合起来,摆布好时间和精力,使作风整顿每个环节、每项措施都为中心工作服务,用经济社会发展成效检验作风整顿成果。

 

附件:全区机关作风整顿领导小组和工作机构

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

全区机关作风整顿领导小组和工作机构

   

为加强对机关作风整顿活动的组织领导,景区党委决定成立全区机关作风整顿领导小组,下设办公室。组成人员名单及主要职责如下:

一、领导小组成员及主要职责

  长:    五大连池风景区管委会党委书记、主任 

副组长:王书义  五大连池风景区管委会党委副书记

宋万才  五大连池风景区管委会副主任

卢旭光  五大连池风景区管委会副主任

牛明光  五大连池风景区管委会副主任

    五大连池风景区管委会副主任

张琳丽  五大连池风景区管委会纪委书记

    大连池风景区管委会副主任(挂职)

  员:王桂华  五大连池风景区党委组织部副部长

            杨玉林  五大连池风景区纪委副书记

            琚有义  五大连池风景区党委宣传部副部长

            李树和  五大连池风景区机关党委副书记

                五大连池风景区人社局副局长(主持工作)

            吕玉河  五大连池风景区政务服务中心主任

张柏楠  五大连池风景区办公室副主任

  责:贯彻风景区党委部署要求,研究全区机关作风整顿中出现的重大问题,统筹推进机关作风整顿活动扎实深入开展。

二、领导小组办公室成员及其主要职责

  任:王书义  五大连池风景区管委会党委副书记

副主任:王桂华  五大连池风景区党委组织部副部长

            杨玉林  五大连池风景区纪委副书记

            琚有义  五大连池风景区党委宣传部副部长

            李树和  五大连池风景区机关党委副书记

                五大连池风景区人社局副局长(主持工作)

            吕玉河  五大连池风景区政务服务中心主任

张柏楠  五大连池风景区办公室副主任

  责:落实领导小组议定事项,组织实施全区机关作风整顿活动。办公室下设综合协调组、作风评议组、监督问责组。

(一)综合协调组

由组织部基层组织组组长宋克伟同志负责。

  责:综合协调、督导指导全区机关作风整顿活动,审定各单位作风整顿方案,安排相关会议和活动,承担领导讲话起草、快讯编发等文字综合工作,负责办公室日常运转和后勤保障等。

(二)作风评议组

由办公室副主任岳娉同志负责。

  责:推行四零承诺服务(服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉),促进流程简化、效能提升、程序规范、过程透明、严谨公正;组织作风公开评议,通过综合评议、网络评议、专项评议等方式检验作风整顿成果。

(三)监督问责组

纪委副书记杨玉林同志负责。

  责:成立若干督查组,对全区机关作风整顿情况进行不定期、全过程督促检查,设立作风整顿专项举报电话,受理办理反映干部作风方面的问题,运用监督执纪四种形态严肃查处、严格问责。